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武汉市黄陂区人大常委会听取和审议专项工作报告暂行办法

文章来源: 区人大常委会办公室 更新时间:2019-03-05 09:58:00 字体显示:【大】【中】【小】

(2017年9月28日黄陂区第五届人大常委会第六次会议通过)

第一章 总  则

第一条  为进一步规范区人大常委会(以下简称为常委会)听取和审议区人民政府、区人民法院、区人民检察院专项工作报告,根据《中华人民共和国 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》的相关规定,结合实际,制定本办法。

第二条  常委会每年选择若干关系本行政区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议区人民政府、区人民法院和区人民检察院的专项工作报告。

第三条  常委会听取和审议专项工作报告,按照民主集中制的原则,集体行使监督职权,做到公开公正,实事求是,突出重点,注重实效。

第二章 议题的确定

第四条  常委会听取和审议专项工作报告的议题建议,根据下列途径收集、整理、提出:

(一)常委会在执法检查中发现的突出问题,由组织实施执法检查的区人大专委会和常委会工作机构收集整理提出;

(二)区人民代表大会代表对人民政府、区人民法院和区人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题,由常委会人事代表工委收集整理提出;

(三)常委会组成人员提出的比较集中的问题,由常委会办事机构收集整理提出;

(四)区人大专委会、常委会工作机构和办事机构在调查研究中发现的突出问题,由组织开展调查研究的区人大专委会、常委会工作机构和办事机构收集整理提出;

(五)人民来信来访集中反映的问题,由常委会信访办公室收集整理提出;

(六)社会普遍关注的其他问题,由常委会办事机构收集整理提出;

(七)法律法规规定区人民政府、区人民法院和区人民检察院应当向常委会报告的专项工作,由相关的区人大专委会和常委会工作机构和办事机构收集整理提出;

(八)区人民政府、区人民法院和区人民检察院可以向常委会要求报告专项工作,由相关的区人大专委会和常委会工作机构、办事机构收集整理提出。

第五条  常委会听取和审议年度的专项工作报告议题的建议,由区人大专委会、常委会工作机构和办事机构依照本办法第四条的规定,于每年第一次常委会召开前四十日提出。常委会办公室负责汇总议题建议,形成常委会听取和审议专项工作报告的年度计划草案,经常委会会议讨论通过后,印发常委会组成人员,区人民政府、区人民法院和区人民检察院,并向社会公布。

第六条  主任会议根据实际需要,可以适当调整听取和审议专项工作报告的年度计划,由常委会办事机构及时通知报告机关,并向社会公布。

在年度计划执行中,区人民政府、区人民法院和区人民检察院向常委会要求报告专项工作的,应当以书面形式提出并说明理由,由主任会议决定是否列入常委会议题。

第三章  审议准备

第七条  在常委会听取和审议专项工作报告四十日前,有关专门委员会、常委会工作机构、办事机构将有关国家机关、组织以及人民群众等各方面对该项工作的意见进行汇总,以书面形式交由报告机关研究,报告机关应当在报告中对上述意见作出回应。

第八条  区人民政府、区人民法院和区人民检察院应当在常委会举行会议的二十日前,由其办事机构将专项工作报告送交区人大有关专委会或常委会有关工作机构征求意见;区人大有关专委会、常委会工作机构和办事机构应当在收到专项工作报告五日内将修改意见反馈给报告机关。

报告机关应当根据修改意见对专项工作报告予以修改;确系不宜修改的,应当说明理由。

报告机关对专项工作报告修改后,经主要负责人签署,在常委会举行会议的十日前送交常委会办事机构。

专项工作报告不能按照有关规定如期送交的,报告机关应当说明原因,由主任会议决定不列入当次常委会会议议程草案,并根据情况建议列入以后的常委会会议议程。

第九条  常委会听取和审议专项工作报告前,可以组织对有关工作进行视察或者专题调查研究。由相关的区人大专委会、常委会工作机构和办事机构提出方案,经主任会议决定后实施。可以邀请区人大代表以及相关专家参加。

常委会开展视察或者专题调查研究,应当通过适当方式,听取公民、法人和其他组织的意见。

报告机关和有关单位应当积极配合视察、调研工作,如实反映有关工作情况。

视察、专题调研结束后,由相关的区人大专委会、常委会工作机构和办事机构将了解的情况、发现的问题和提出的意见建议进行综合汇总,形成书面视察、调研报告。

常委会办事机构应当将各方面对该项工作的意见汇总,交由报告机关研究并在专项工作报告中作出回应。

第十条  常委会办事机构应当在常委会举行会议的七日前,将专项工作报告及视察、专题调研报告送达常委会组成人员。

第四章  会议审议

第十一条  专项工作报告的主要内容涉及重大、综合事项的,由区人民政府负责人向常委会会议作报告;专项工作报告内容仅涉及区人民政府一个工作部门或者涉及其他事项的,可以由人民政府委托有关部门负责人向常委会会议作报告。

区人民法院、区人民检察院的专项工作报告,由院长、检察长向常委会会议作报告;院长、检察长因故不能作报告的,可以委托副院长、副检察长向常委会会议作报告。

提请常委会听取和审议的专项工作报告,必要时,应当附有相关的参阅资料或者典型材料。

常委会召开全体会议或者分组会议审议专项工作报告时,报告机关的负责人和相关工作部门的主要负责人应当到会听取意见,回答询问。

第十二条  常委会审议采取审议发言和填写审议意见卡相结合的方式。区人大有关专委会、常委会工作机构和办事机构在常委会会议召开前可以确定中心发言人,在常委会会议上作重点发言。常委会组成人员对专项工作报告的意见和建议还可以用填写审议意见卡的方式提出。

审议中,常委会组成人员可以由个人或者两人以上联合就某一方面的事项提出询问,要求报告机关或相关部门负责人当场解答,作出说明。不能当场答复的,应当说明原因,并经询问人同意后,在确定的时间内答复。

常务会组成人员按照监督法的有关规定提出质询案的,质询案的内容应当属于受质询机关的职责范围内的事项。质询案由常委会指定的相关机构负责接收,提交主任会议按照监督法有关规定,决定由受质询机关答复,并确定答复方式和时间。提出质询的常委会组成人员的过半数对答复不满意的可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。

常委会可以安排参加视察或者专题调查研究的人大代表、相关专家列席常委会会议,听取专项工作报告,提出意见。

常委会听取和审议专项工作报告,可以组织常委会组成人员人大代表对报告机关的专项工作进行评议。

第十三条  常委会听取和审议专项工作报告,应重点审议下列内容:

(一)报告机关是否依法开展有关专项工作;

(二)报告的情况是否符合实际;

(三)工作的成效、存在的问题和原因;

(四)加强和改进工作的措施。

第五章 审议意见及决议

第十四条  常委会会议结束后十五日内,区人大有关专委会、常委会工作机构和办事机构根据常委会组成人员在审议发言和审议意见卡中提出的意见和建议,综合整理形成常委会组成人员审议意见,经区人大有关专委会、常委会工作机构和办事机构负责人审查,常委会分管副主任审核,主任会议决定,交报告机关研究处理,报告机关应当在六个月内向常委会提出处理情况的报告,并由有关专委会或者常委会工作机构对该报告提出意见。

审议意见处理情况的报告以及有关专委会或者常委会工作机构对该报告提出的意见,一并由主任会议决定印发常委会会议审议。

第十五条  主任会议根据常务委员会组成人员多数人的意见,对专项工作报告审议意见处理情况的报告,可以决定按下列方式处理:

(一)提请常委会对专项工作报告作出决议,交由报告机关执行,并在决议规定期限内报告执行情况;

(二)交由报告机关进一步研究后,就有关事项提出处理的补充报告;

(三)退由报告机关重新向常委会提出处理情况的报告。

补充报告、重新报告,应当在六十日内提出。

第六章 满意度测评及处理

    第十六条  主任会议根据常务委员会组成人员多数人的意见,在常委会听取和审议专项工作报告后,可以进行满意度测评,测评结果分为“满意、基本满意、不满意”三个档次。测评一般采用电子表决方式,测评结果当场公布。

第十七条  审议意见研究处理情况测评获满意票达到常委会组成人员过半数为满意;满意票和基本满意票之和为常委会组成人员过半数为基本满意;不足半数的为不满意。

审议意见研究处理情况测评结果为不满意的,报告机关应当在六十日内向人大常委会再次报告。再次报告、测评仍为不满意的,常委会予以通报,必要时,经常委会决定,可以就重大事项、重大问题组织特定问题的调查委员会。由特定问题调查委员会向常委会提出调查报告。

第十八条  常委会组成人员在听取和审议专项工作报告,再报告等过程中,就报告单位负责人可以联名提出撤职案,由主任会议决定是否列入常委会会议议程,提交表决。

第七章 公  布

第十九条  常委会听取和审议的专项工作报告及常委会组成人员审议意见,人民政府、人民法院和人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议的情况报告,由常委会办公室向区人大代表通报,并以适当方式向社会公布。

第八章 附  则

第二十条  本办法由区人大常委会负责解释。

第二十一条  本办法自通过之日起施行。


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